——树牢新理念  顺应新常态  展现新作为全力打赢全面建成小康社会攻坚战

同志们：

“阳春布德泽，万物生光辉。”沐浴着新春的喜庆，伴随着元宵节的鼓点，我们在这里召开2016年度全县经济工作农村工作暨脱贫攻坚大会，这次会议开在两个五年规划承前启后的关键时期，开在推进脱贫攻坚、奋力建成小康社会的重要阶段，意义十分重大。刚才，海军县长作了很好的工作报告，实事求是总结了2015年及“十二五”期间工作，安排部署了下一步的目标任务，这个报告是经过县委常委会研究讨论的，大家要深入学习领会，认真抓好贯彻落实。下面，我代表县委讲三方面意见：

一、客观总结工作，全面审时度势，以全新的视角和理念找准发展新基点

2015年是一个不寻常的年份。面对煤炭经济持续下行的困局，面对增速变化、结构优化、动力转换的新常态，全县广大党员干部和人民群众凝心聚力，克难奋进，迈出了和顺改革发展、富民强县的坚实步伐。一是目标思路更加清晰。以党的建设为统揽，以全面深化改革为动力，以持续改进作风为保障，倾力打造“和顺干部”“和顺生态”两张名片。实践证明，我们的思路把准了时代脉博，切准了发展关键，激发了广大干部群众的工作热情。二是发展基础更加坚实。转型发展破题起步，项目建设扎实推进，山西依风风力发电、新型包装材料等项目，为工业转型引路示范。设施蔬菜、畜牧养殖彰显特色，我县成为全省蔬菜大县，同时顺利通过省级出口食品农产品质量安全示范区认证。三是城乡面貌更加靓丽。实施完成了南内环路、南河改造、麻衣寺森林公园、文昌塔、旧城拆迁安置等一大批城建项目，汾邢高速实现贯通，和邢铁路开工建设，区域交通优势更加突出，城乡建设面貌显著变化，荣获了山西省园林县城、省级卫生县城称号。四是民生保障更加有力。精准扶贫建档立卡“回头看”圆满完成，1万人摆脱贫困。“五名兴教”成效显著，高考捷报振奋人心，初中教育教学质量连续三年在全市名列前茅，顺利通过国家级义务教育基本均衡县评估验收。医疗卫生、社保、民政等民生保障都有了新的进步。五是干部作用更加凸显。认真开展了学习讨论落实活动，圆满完成了“三严三实”专题教育，接受了省委巡视组的检阅，党的建设全面加强，党风廉政建设成效突出，全面开展了监督管理“一把手”工作，全市现场会在我县召开。在艰苦的工作磨砺和严肃的作风锤炼中，和顺干部的精神面貌越来越好，干事劲头越来越足，形象口碑越来越佳。这不仅成为上级肯定和顺工作的一大亮点，也成为代表和顺的一种符号。六是社会发展更加和谐。依法治县和民主政治建设扎实推进，安全生产持续向好，信访维稳基本平稳，社会治安综合治理进一步改善。双拥共建水平不断提升，连续七届被命名为“全省双拥模范县”。科普工作扎实推进，连续两届被命名为“全国科普示范县”。

这些成绩的取得来之不易，经验做法弥足珍贵。这是上级党委正确领导的结果，是全县各级各部门和社会各界人士共同努力的结果，更是在座各位攻坚克难、奋力拼搏的结果。在此，我代表县委、县政府，对全县各级各部门及广大干部群众一年来的辛勤努力表示衷心的感谢！

总结2015年的成绩，回顾“十二五”以来的发展，这几年和顺的变化是有目共睹的。和顺在外地工作的同志给我讲，县城的变化太大了，每回来一次都有一种不一样的感觉。事实上，这几年我们和顺的变化又何止是县城。我们的山变了，水变了，干部变了，发展环境也变了。五年来，全县上下牢固树立“和民心、顺民意”理念，坚持“打造‘五地两区’、建设山西东大门”一张蓝图绘到底，大力发扬事在人为的精神，逆势而上，奋力拼搏，全县各项工作实现了新的突破。经过五年的奋斗，经济运行稳中有进，综合实力明显提升；经过五年的奋斗，转型步伐不断加快，经济结构明显优化；经过五年的奋斗，生态品牌更加凸显，城乡环境明显改善；经过五年的奋斗，民生保障成果丰硕，脱贫攻坚明显突破；经过五年的奋斗，深化改革稳步推进，对外开放明显提质；经过五年的奋斗，党的建设全面加强，干部作风明显转变。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，全县在发展中还存在很多困难和问题，主要表现为“一小一大一重一突出”：一是县域经济总量小。地区生产总值、城乡居民人均可支配收入等全面小康建设关键指标增长缓慢，贫困大县、经济弱县的局面还没有根本改变；二是经济下行压力大。资源型企业经营困难，经济增长动力不足，安全领域风险隐患不容忽视； 三是脱贫攻坚任务重。贫困人口数量多，并且大多分布在山庄窝铺，消除区域性贫困任务艰巨；四是干部干事创业能力不足的问题越来越突出。面对新常态、新任务、新要求，一些干部能力欠缺、本领恐慌，也有一些干部存在不敢担当、不愿担当、为官不为等现象。这些问题和困难交织在一起，相互作用影响，亟需我们超常发力、综合施治，下顽力予以破解。

“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜期，是全面深化改革的攻坚期，更是创新发展、转型升级的关键期。立足新起点，谋划新发展，我们要顺应趋势、把握大势、发挥优势，站位在创新驱动、转型跨越、多元提升的历史基点上，重点解决好“对新常态怎么看、怎么干”的问题，科学谋划好2016年的工作。

把握政策环境，站位全局明大势。谋大事首在明大势。习近平总书记指出，新常态下，我国经济呈现出三个主要特点：一是从高速增长转为中高速增长。二是经济结构不断优化升级，第三产业消费需求逐步成为主体，城乡区域差距逐步缩小，居民收入占比上升，发展成果惠及更广大民众。三是从要素驱动、投资驱动转向创新驱动。中央立足对新常态的科学判断和深刻把握，提出了创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，从根本上奠定了“十三五”发展路径、奋斗目标。中央经济工作会议聚焦供给侧结构性改革，明确了今年经济工作“宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底”的五大政策支柱和“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”的“三去一降一补”五大工作任务。全省经济工作会议上，省委进一步明确了“六大发展”“三个突破”的战略重点，作出了强化分类指导、落实政策扶持等一系列促进“县域突破”的部署。总体来看，今年促进经济发展的各种要素将会更加积极活跃，各类扶持性政策将密集出台，各种改革性措施将进一步深入落实，政策机遇十分难得。

适应市场环境，找准定位看前景。新常态将带来新的发展机遇。一是经济增速虽然放缓，实际增量依然可观。二是经济增长更趋平稳，增长动力更为多元。三是经济结构优化升级，发展前景更加稳定。四是政府大力简政放权，市场活力进一步释放。当前我国经济发展长期向好的基本面没有改变，环渤海及京津冀区域经济协作、晋陕豫黄河金三角区域合作等一系列重大战略的提出，大数据、云平台、“互联网+”等经济新形态的发展壮大，使国内市场的内在联系更加紧密高效，各类市场要素得到了深层次、全领域的激发活跃，新产业、新业态雨后春笋般大量涌现。再加上全省转型综改试验区建设稳步推进，清洁能源、装备制造、文化旅游、现代农业、现代物流等非煤产业发展势头强劲，全市争取到国家现代农业示范区、全国创新驱动示范市以及全国综合行政执法体制改革试点等一系列机遇，“山西东大门”上升到市级战略层面，我们加快经济转型升级、培育发展新兴产业的市场环境进一步优化，前景十分广阔。

立足和顺实际，着眼长远抓机遇。丰富的资源禀赋、独特的区位优势、深厚的历史文化底蕴，以及前期发展取得的成效，为我县转型发展提供了坚实基础。特别是和顺有背靠山西、东临河北、面朝京津冀“山西东大门”的区位优势，以及和邢铁路、东吕高速过境我县的交通优势，依托新型工业园区，主动对接河北、山东、京津冀及长三角地区承接产业转移，融入全市、全省乃至京津冀产业布局，将成为山西、晋中东部煤化工产业承接地的桥头堡、重要工业基地和对外开放门户。

基于以上分析，在前不久召开的县委十五届十二次全会上，确定了2016年全县工作的总体要求。刚才，海军县长已作了全面的阐述。立足新起点，谋划新发展，既要科学把握机遇，坚定发展信心，更要全面审时度势，明确目标任务。要坚持目标导向和问题导向相统一，把“十三五”时期全县经济社会发展放到全市、全省乃至全国的大格局中去把握，大坐标下去定位，放到和顺发展的历史纵深中去考量，以高度的历史责任感和使命感，始终坚持乘势而上、应势而进、顺势而为，借力发力、凝心聚力、持续用力，向着全面建成小康社会的宏伟目标阔步迈进!

二、紧扣一条主线，抓好“六大发展”，以久久为功的精神开创发展新局面

2016年是“十三五”开局之年，也是脱贫攻坚的关键之年，更是决胜全面小康的加速之年。习近平总书记多次强调，没有贫困地区的小康，没有贫困人口的脱贫，就没有全面建成小康社会。和顺作为全国扶贫开发工作重点县，实现全面建成小康社会目标，最突出的短板是农村贫困人口，最艰巨的任务是脱贫攻坚。按照中央、省、市的目标要求，我县要在2019年实现总体脱贫，2020年全面建成小康社会。因此，我们要把脱贫攻坚作为今年及今后五年的头等大事和“第一民生工程”，必须紧扣脱贫攻坚这条主线，抓好“六大发展”，开创全面建成小康社会新局面。

打好脱贫攻坚战关键是要树立新理念、贯彻新思路、落实新战略。按照全省脱贫攻坚大会的部署要求，我们要坚持“六个精准”扶贫基本方略和“五个一批”脱贫攻坚要求，细化脱贫方案、脱贫目标、脱贫计划，列出“时间表”、绘制“路线图”。具体来讲，要在以下六个方面精准施策，狠抓落实。

一是思想脱贫。“弱鸟可望先飞、至贫可能先富”。我们现在的贫困，首先是思想的贫困、观念的贫困、思路的贫困、路径的贫困。必须解决思想观念贫困的问题，既要正视“弱鸟”现实，又要树立“先飞”信心；既要认清存在差距，又要看到后发优势；既要争取上级支持，又要激发自身动力，以更加坚定的信心和决心构筑思想高地、冲出经济洼地、撕掉贫困标签。

二是产业脱贫。产业是贫困群众增收致富的重要源泉和内生动力。要全面落实国家各项强农惠农富农政策、落实扶贫开发工作重点县各项产业政策。以发展“一村一品、一县一业”为平台，着重从产业扶持、资本扶持、技能扶持入手，抓好双孢菇、小杂粮、藜麦、中药材、核桃经济林等特色产业发展，做大做强行业合作社。帮助贫困人口通过发展生产和就业创业，实现增收致富。

三是教育脱贫。坚持把教育作为抓好阻断贫困代际传递的治本之策。不断加大对贫困村教育投入力度，实施义务教育学校标准化建设工程和农村薄弱学校改造，大力改善教育办学条件。以“五名兴教”活动为抓手，加大教育扶贫支持力度。同时，抓好教育助学扶贫，建立健全从学前教育到高等教育的贫困家庭学生资助体系，不让一名学生因家庭贫困失学，不让一个家庭因学生就学致贫。

四是创新脱贫。脱贫攻坚是一项时代工程，也是一项艰巨的政治任务。我们如果继续沿袭原来的旧思维，抱着原来的“老盘子”，不可能完成这一宏伟艰巨的任务。因此，要抓住供给侧结构性改革的机遇，按照大众创业、万众创新的要求，强化创新意识，树立“互联网+扶贫”新理念，加快贫困村淘宝网点建设，在农村信息化脱贫上实现突破；探索推进“光伏+种植”“光伏+养殖”“光伏+农业产品深加工”等模式，在新型产业上实现突破；健全脱贫机制，制定新型经营主体扶持政策，在探索股权合作上实现突破；创新捐资、注资、多元开放的扶贫互助资金融资方式，在金融服务脱贫上实现突破。

五是健康脱贫。“一人得病，全家受穷”，这是不少贫困家庭的真实写照。据国务院扶贫办的数据显示，全国现有的7000多万贫困农民中，因病致贫的竟然占到42%的比重。要推动医疗救助等制度向贫困人口倾斜，有效防止因病致贫、因病返贫现象。对完全或部分丧失劳动能力的农村贫困人口，要多措并举保障贫困人口兜底脱贫。继续深入开展卫生习惯养成教育行动，大力普及公共卫生知识，引导农民转变观念、破除陋习，养成健康生活习惯，提升整体健康水平。

六是合力脱贫。要严格落实党政“一把手”负总责的脱贫攻坚工作责任制，找准脱贫门路，制定脱贫规划，确定帮扶措施。要加大向上争取支持力度，主动向省、市对接汇报，积极争取上级主管部门的倾斜支持，用好每一笔扶贫开发资金。要大力发挥干部驻村和第一书记的帮扶作用，加大对产业、资金、信息、技术、人才的引进力度，实施好一批帮扶项目。要重视发挥广大基层干部群众的首创精神，让他们行动起来，靠勤劳和智慧改变贫困落后面貌。要广泛动员社会力量参与脱贫攻坚，出台激励政策，搭建工作平台，汇集各方攻坚合力，确保“精准脱贫、不丢一村、不落一人”。

全力打赢脱贫攻坚的战役，必须按照省委部署，抓好“六大发展”，用新理念引领新实践，以新实践推动新发展，以新发展推进全面小康社会建设。

一要坚持创新发展促转型。习近平总书记指出：“没有创新，就没有未来。必须始终坚持在继承中创新，在创新中发展。”省委王儒林书记强调，煤炭是山西的宝贵资源，要增强发展信心，坚定不移做好煤炭这篇大文章，加快走出“革命兴煤”之路。和顺作为一个资源县份，要做到在新旧动力转换中换挡不失速，必须全面实施创新驱动发展战略。一是在转型中创新。当前，困扰和顺经济发展最大的问题是产业结构单一，但是随着交通、生态等条件的不断完善，我们也有着“船小好调头”的优势。我们转型发展就是要做到，在全市经济总量不一定最大，但产业结构一定要最优，就是要从煤炭依赖中跳出来，围绕煤炭产业“六型转变”，在煤转电、煤转化上下功夫，新型工业上重点抓好低热值煤发电、瓦斯发电、风力发电、新型包装材料等项目建设，农业上要形成自己的特色产业和拳头产品。特别是要做好生态旅游这篇文章，形成新的经济优势，实现地下地上均衡发展。二是在改革中创新。我县既有因煤而兴的辉煌，也面临着因煤而困的窘境，推进供给侧结构性改革有着重要的现实意义。要以改革、开放、创新为动力，抓好“三去一降一补”五大任务，落实产能置换政策，通过调整供给结构、增加有效供给进一步激发市场主体活力。三是在管理中创新。要发挥企业创新的主体作用，鼓励企业加大技改投入，加快推进管理创新。强化信息化技术的广泛应用，深度打造完善的智慧园区、智慧政务、智慧农业、智慧教育、智慧医疗等服务体系，推进数字化建设，提升精细化管理水平。

二要坚持协调发展促均衡。协调发展是脱贫攻坚和全面小康建设的重点和难点。一是经济与社会共同发展。要抓住国家供给侧改革和全市现代农业示范区建设机遇，适应市场变化新趋势，把推进新型工业化与加快农业现代化有机统筹起来，把抢占战略新兴产业制高点与培育文化旅游消费新热点有机链接起来，加快三次产业协调发展。二是县城与乡村共同进步。要全面推进县城提质扩容、环境绿化提标、城市功能完善、城市精细管理、民生服务保障“五项城建工程”和美丽村镇建设，促进城镇化拉动投资、解决就业、改善人居环境，着力提高城镇化率。三是硬实力与软实力共同提升。持续加快以交通为“骨架”、以水利为“血脉”、以生态为“品牌”、以文化为“灵魂”的基础设施建设，培育道德沃土，厚植文化优势，用中华民族的优秀文化和中国特色社会主义核心价值观浸润人心，凝魂聚力，推进社会主义精神文明建设。

三要坚持绿色发展促融合。生态兴则文明兴，生态美则和顺美。生态是我们和顺最宝贵的资源。只有保住我们的绿水青山，才能有和顺未来的金山银山。恩格斯在《自然辩证法》中写到:“美索不达米亚、希腊、小亚细亚以及其他各地的居民，为了想得到耕地，毁灭了森林，但是他们做梦也想不到，这些地方今天竟因此而成为不毛之地，因为他们使这些地方失去了森林，也就失去了水分的积聚中心和贮藏库。阿尔卑斯山的意大利人，当他们在山南坡把在山北坡得到精心保护的那同一种枞树林砍光用尽时，没有预料到，这样一来，他们就把本地区的高山牧畜业的根基毁掉了；他们更没有预料到，他们这样做，竟使山泉在一年中的大部分时间内枯竭了，同时在雨季又使更加凶猛的洪水倾泻在平原上。”因此，我们必须把保护生态放在发展第一位，始终以打造“和顺生态”名片为引领，以创建全国造林绿化先进县、省级生态县为目标，在发展中保护，在保护中发展，大力推进生态文明建设。一是建设美丽家园。突出绿色发展主题，以推进生态治理科学化、资源利用节约化、经济发展绿色化、城乡建设生态化、生活方式低碳化为抓手，加大园林城市、生态城镇、美丽乡村建设力度，森林覆盖率要每年增长一个百分点。二是建设宜居家园。要大力发展循环经济，积极倡导绿色低碳生产生活方式，加快太阳能、风电、天然气等清洁能源的推广利用，积极推进节能减排。进一步提高全社会的环保意识，推进矿山生态环境恢复治理力度，组织实施农村环境综合整治工作。       三是建设人文家园。挖掘整合文化资源，全力推进太行鹊桥生态文化园、天河梁文化休闲旅游区、阳曲山景区建设，实现生态、文化、旅游融合发展，努力建设好、维护好天蓝、地绿、水净、人与自然和谐共处的美丽家园。这里要大力监控三件事情：一是监控河道边存在的污染，河道边盖的牛棚、鸡舍，农民农田里面喷洒的农药，还有地膜。这是我们在基层调查中遇到的问题，要关注河道边的污染。二是关注工业污染，比如阳煤化工的排污物。三是关注项目建设与生态环境的资源竞争问题。希望有关部门，在做保护生态的文章中，要做好这三方面身边污染的监控。

四要坚持开放发展促活力。从发达国家的成长看到，开放是必由之路。改革开放是一个区域发展进步的活力之源。和顺与发达县区的差距，更多的是思想观念和开放水平的差距。一是改革提升竞争力。要把全面深化改革贯穿经济社会发展各个领域，全面加强体制机制、财税、金融、土地制度、“三资管理”、行政服务等领域改革，通过改革释放活力、提升效率、促进发展。二是招商提升支撑力。发挥特色优势，创新招商方式，在区域互动、产业转移、交通体系、商贸物流、金融服务、文化旅游等方面实现多层次合作。三是开放提升影响力。要积极参与“一带一路”、环渤海、京津冀一体化等国家战略，制订并完善对外开放政策和优惠待遇，加强制度建设和服务平台建设，拓展发展新空间，努力把和顺打造成充满开放活力的山西东大门。

五要坚持共享发展促和谐。要坚持以人民为中心的发展思想，扎实办好民生实事，提供更好更优更全面的民生保障。一是关注民生需求。我们县乡基层干部处在与群众打交道的第一线，要深入开展引深“三联五帮”、让干部的脚步走进每一户群众家中活动，切实做到零距离听取民声、了解民情、关注民生。要积极应对群众的合理诉求，尽力解决群众的实际困难，把群众需求作为第一导向，每年都要干成几桩群众拥护的实事、好事、大事，进一步增强人民群众的获得感。前段时间，我们在市里面开会，市委张璞书记给我看了一本册子，是横岭镇关于“冬季行动”的民情日记。张璞书记跟我说，“这本册子我亲自给了省委王儒林书记，省委王儒林书记就问了一句话，是真的吗？”那天专门给我讲了这件事。我觉得这种了解民情、了解民意、解决民忧的办法非常好，所以说我们干部的民情日志，还是要推广。二是加大民生投入。我们的财政收入在全市不一定最多，人民群众收入不一定最高，但一定要让人民的幸福指数最高。要坚持财力向民生倾斜，逐年加大投入，拿出更多的真金白银用于民生改善，多做一些受老百姓欢迎的事情，把民生做到民心，让大家感到在我们这方天地里生活，很舒心、很快乐。三是办好民生事业。要继续实施“五名兴教”活动，提升教育教学水平。不断深化医疗卫生体制改革，加快医疗卫生基础设施建设。稳步提高城乡居民收入，做到居民收入增长和经济增长同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高同步。同时，逐步扩大养老、体育健身、文化等政府购买服务范围，确保一批关系群众切身利益的问题得到解决。

六要坚持廉洁和安全发展促环境。环境好风生水起，环境不好草木不生。我们要在和顺创造一种干部尽心干事、群众安居乐业、社会和谐稳定的发展环境。在这个环境里，干部干活有动力，群众致富有门路，政治清明，民风淳朴，全县上下团结共事，其乐融融。一是全面推进“六权治本”。深化监督管理“一把手”试点工作，坚持用制度管人管权管事，深化政务公开，严格执行权力清单和责任清单制度，推动“六权治本”向乡、村两级延伸。二是全面加强安全生产。严格落实“党政同责、一岗双责、失职追责”要求，进一步加强对重点行业、重点部位、重点领域及薄弱环节的安全监管，严格落实人员密集场所和大型群众性活动安全防范措施，有效防范和坚决遏制重特大事故发生。三是全面加强法治建设。深入落实加快建设法治和顺总体部署。领导干部要带头尊法、学法、守法、用法，带动全县加快形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治生态。要狠抓信访、维稳、综治工作，认真解决损害群众权益的突出问题，让群众切实感受到公平正义就在身边。

三、坚持党的领导，全面从严治党，以奋发有为的作风为夺取小康新胜利提供坚强保证

“举一纲而万目张，解一卷而众篇明。”抓好经济工作、农村工作和脱贫攻坚工作，必须牢固树立核心意识，始终坚持党的领导，全面从严治党，凝聚正能量，提振精气神，锤炼硬作风，为全面建成小康社会提供坚强的组织保证。为此，要做到以下三点：

（一）从严治党，凝聚正能量，提升战斗力。要以全面从严治党为统领，进一步把全县上下一切积极向上的因素和力量凝聚起来，转化为推进富民强县的强大合力和不竭动力。一是党的领导要强。要切实加强党对经济工作的领导，把“六大发展”作为“指挥棒”，指导引领经济工作沿着正确的方向发展。要放眼五年，立足今年，找到各自在全县发展大局中的位置，谋划好实现蓝图的具体措施。要定期研究重大经济问题，在全县形成做好经济工作的强大合力。二是干部管理要严。要把从严治吏贯穿到干部队伍建设全过程，倾力打造“和顺干部”名片。要坚持“思想正、作风硬、工作实、群众赞”的和顺干部标准，坚持“两挂钩、两不挂、两票决”干部选任模式，严明组织人事纪律，严格执行“九个严禁”换届纪律和有关法律法规，有序推进县乡换届工作。要进一步完善干部正向激励机制，推动形成能者上、庸者下、劣者汰的长效机制。要不断强化县委提出的“八不准”要求，切实规范干部行为。三是组织建设要实。要把抓好党建作为最大的政绩，以强化基层党组织政治功能和服务功能为重点，以“一带三创”为抓手，深入开展县乡村“三级联创”活动。要压实党建主体责任，建立乡镇党委书记抓基层党建问题清单、任务清单、责任清单，一级带一级，层层抓落实。要加强农村基层党组织经费保障，实施村级集体经济“破零工程”。要密切联系群众，提升服务能力，用好活动载体，引导党员干部用心谋事、踏实干事、合力成事。四是廉政建设要硬。要坚持把纪律规矩挺在前面，严格落实“两个责任”，层层传导压力，确保责任落实。要抓重点、盯关键，始终保持惩治腐败的高压态势，把握运用好监督执纪“四种形态”，实现监督执纪常态化、长效化，真正形成干部清正、政府清廉、政治清明的良好局面。要始终坚持“零容忍”，重点解决群众身边的不正之风、腐败问题和群众反映强烈的突出问题，做到反腐败力度不减、节奏不变、尺度不松。

（二）主动作为，提振精气神，提升内动力。“天有日月星，人有精气神。”人活着就应该有点精神，干工作就得有股干劲。这几年，面对这样那样的困难和挑战，我们能够一步一个台阶，实现一个又一个突破，靠的就是一股不甘人后、勇于赶超的精气神。面对不进则退、慢进也是退的新形势新要求，我们必须提振精神，更新观念，勇于担当，敢于负责，做到“三增三消”：一要增朝气消暮气。要有积极的态度、永恒的追求和担当的精神，树立远大的理想和坚定的信念，坚持正确的价值观和人生观，始终保持蓬勃向上、奋发有为的精神风貌，坚定信心，积极作为。要看全局明大势，始终做到目标不动摇、工作不懈怠、干事不折腾、永远不自满。二要增志气消怨气。“临渊羡鱼不如退而结网。”抱怨并不能给工作带来任何实质性的帮助或指导，与其不停地抱怨，不如把精力用在行动上。党员干部要将怨气转化为志气，要加强党性修养，牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，以激扬的精神状态努力工作。要保持积极心态，培养良好家风，把自身从庸俗化的生活方式中解放出来，培养良好的兴趣爱好和生活习惯。三要增地气消官气。党员干部与人民群众是种子和土地的关系。我们只有把“种子”播在“土地”上，才能获取充分的营养，才能去“官气”接“地气”。面对群众，要摒弃“官本”思想，不摆官架子，不打官腔，不说官话，与群众打成一片，真正把“我”字看小，把“民”字放大，恪尽为民之责。

（三）实干争先，锤炼硬作风，提升执行力。加快脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会的任务艰巨，等不起、慢不得；经济发展保持速度、优化结构、转型跨越的目标宏伟，等不起、慢不得。历史把时代的重任交在了我们的肩上，就必须大干、快干、苦干、实干。要大力发扬“马上就办、真抓实干”的精神，从开展好“冬季行动”起步，以强烈的责任意识、担当精神抓好工作落实。一是学习教育促作风。深化巩固“三严三实”专题教育成果，深入开展“两学一做”（学党章党规、学系列讲话，做合格党员）学习教育，突出加强理想信念和党性教育，牢固树立看齐意识，切实提高干部促发展、克难题、抓落实的能力。二是强化纪律严作风。要进一步严肃政治纪律、组织纪律、工作纪律，一以贯之地遵守关于作风建设的各项规定，对县委、县政府的各项决策部署必须统一思想行动，坚决执行，令行禁止。要抓住关键少数、重要节点、重点部位，继续开展纪律作风整顿，进一步加大治庸治懒、治软治散力度，着力解决不作为、乱作为问题。要严格遵守各项制度，控制“三公”经费支出，严格领导干部个人有关事项报告、公务接待以及会议制度、请销假制度等规章制度。在这里重申，严格执行县委出台的关于改进工作作风三个实施办法，乡镇（城区）主要负责同志参加的会议，须经县委、县政府主要领导同意。干部学习、外出、休假等要严格执行报备制度。三是狠抓落实看作风。今天的会议敲定了全年工作的大盘子，提出了奋斗的新目标。圆满完成各项任务，各级干部必须齐心协力，扑下身子，真抓实干。我们要强化干事创业的鲜明导向，把干事创业主战场作为识人用人主渠道，为敢担当的干部担当，为敢负责的干部负责，为敢作为、能作为、善作为的好干部搭建平台、提供舞台。要运用好目标责任考核的结果，让吃苦的人吃香，让有为的人有位。要重视正面激励，完善容错纠错机制，宽容干事者为公干事的失误。严厉打击那些用不法手段阴招、损招，损害干事人积极性，破坏和顺形象的人和事，这需要我们在座的县级干部带头作为，带头引导。旗帜鲜明地给那些呕心沥血干事、不谋私利的干部撑腰鼓劲，在全县形成既让大家放手干、又让大家放心干、齐心协力谋发展的良好局面。

    同志们，“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。”新常态需要新状态，新使命呼唤新作为。让我们在省委、市委的坚强领导下，团结带领全县党员干部和人民群众，同心同德，同向同力，攻坚克难，砥砺进取，为加快推进富民强县、夺取全面建成小康社会的新胜利而不懈奋斗！

    谢谢大家！